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■河南经济报 首席评论员 温献伟 近日，厦门市创新推出住宅小区公共收益统一代理记账制度，进一步规范住宅小区公共收益管理。据悉，该制度提倡以区或镇(街道)为单位，依法依规遴选一家会计师事务所或其他第三方机构，对住宅小区公共收益统一代理记账。第三方机构要协助小区业委会、物业服务企业强化公共收益“一个小区一套账目”的管理，按照有关规定配合做好信息公示。 长期以来，小区公共收益在不少地方都成了一笔糊涂账。笔者认为，这种痼疾源自三个方面的原因。其一，业主的权利意识不足。《民法典》规定，“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”，并且“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有”。但在现实生活中，很多业主甚至业委会根本不清楚“小区公共收益”这个概念，更遑论参与小区公共收益的管理和监督。其二，小区公共收益信息不透明。一些小区物业将公共收益视为自己的“私房钱”和“摇钱树”，在经营性收入的具体账目上大做文章，设置重重障碍，导致公共收益信息不透明、不对称，业主即便参与监督，也往往感到“心有余而力不足”。其三，小区公共收益管理不专业。做好小区公共收益管理，绝非简单的“收收钱、记记账”。毕竟，财务管理涉及会计和审计等专业领域，如何统计入账，如何保值增值，如何使用和分配等，都需要专业化操作和执行。在这种专业背景要求下，不仅是广大业主，有时候连物业也将小区公共收益搞成了一笔糊涂账。 因此，厦门市创新推出住宅小区公共收益统一代理记账制度，可以说是破解治理难题的有益探索和尝试，值得推广借鉴。小区公共收益管理是社区治理体系的重要一环，提升社区专业化治理水平，打造和谐稳定社区意义重大。故而，由专业团队作为第三方机构介入小区公共收益管理，不仅能够促进信息公开化、透明化，有效保障广大业主权利，增强政府部门公信力，而且，通过有效盘活利用小区公共资源，也有利提升广大业主的幸福感、获得感，保障社区的长治久安、和谐稳定。 行文至此，想起一则旧闻：“2020年，杭州市某小区拿出120万元的经营性收入来给业主分红。该小区有住户1041户，每户可分得1000多元。”虽然，这次分红是否得益于统一代理记账制度，笔者不得而知。但是，明明白白一笔账，真真切切暖人心。这其实也表明，要让“糊涂账”变成“明白账”，无论怎样选择和优化题解路径，题解思路都应该很简单。这就是：相关部门和企业是否勇于制度创新，心中是否真正装着人民群众的利益。笔者相信，只要做好这两点，小区公共收益管理难题就不难破解。 |
