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□本报记者李海旭通讯员尹安伟 “帮助企业解决问题，就是帮助我们自己提升工作能力和水平。为在全市市场监管系统积极推动‘万人助万企’活动落地见效，我们立足部门职能职责和工作实际，聚焦企业需求，谋划实施了一系列与企业关系紧密、有‘含金量’的政策措施，尽心尽力做好企业的‘服务员’和市场的‘店小二’角色，全力助推企业提质增效升级，为加快信阳老区振兴发展、奋力实现‘两个更好’作出我们市场监管部门应有的贡献。”谈及对“万人助万企”活动的理解和思路，信阳市市场监管局党组书记、局长张向阳如是说。 自河南省和信阳市部署开展“万人助万企”活动以来，该局迅速行动，充分发挥部门职能作用，不断加强谋划推动，实招频出，积极帮助企业纾困解难，有力助推全市经济社会高质量发展。 营业执照办理开启新模式。在启用电子营业执照和电子印章同步生成系统的基础上，该局从今年7月始在全市县区政务服务中心积极启用个体“智能审批+自助打照”终端一体化上线运行，进一步提升了企业开办全程网上办理服务水平。目前，信阳全市企业开办时间压缩到1个工作日以内。同时，积极谋划实施“一址多照”工作，全面推动“企业开办+N项服务”;在企业设立登记“一网通办”的基础上，积极推动员工参保登记、住房公积金缴存登记等更多事项纳入“一网通办”。进一步构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的“一站式”优质高效服务模式，是该局优化营商环境，推动“万人助万企”活动深入开展的有力举措。通过不断加大宣传和帮扶指导力度，信阳市企业设立全程电子化登记率超过95%，位居全省前列。 20条服务举措擦亮新底色。该局在全力做好分包县重点企业服务的同时，结合服务老区振兴发展，突出创先创优创新，及时研究出台“万人助万企”20条服务举措，内容涵盖加强组织领导、严格落实包干制度、深化“证照分离”改革、创新政务服务手段、深化政银合作、推进质量强市建设、加强知识产权发展、坚持标准引领、加强消费者权益保护、积极服务食品企业、积极服务药械企业、积极服务工业产品企业、加强非公党建、开展涉企收费专项治理、加强市场监管、加强特种设备监管、加强反垄断和反不正当竞争执法、深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动、加强宣教培训。通过建立工作台账，实施销号管理，深入开展清单式服务，由包干责任人深入走访、座谈交流、政企互动，着力解决各项惠企政策落实、放管服、企业创新发展、企业权益保护、健康市场环境建设5类问题，让服务更精准、支持更有力、企业更有获得感。 优化营商环境再出新举措。该局把深化“证照分离”改革作为统筹推进放管服改革、行政审批制度改革和商事制度改革的着力点和落脚点，在全市对526项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革全覆盖。通过创新登记“六个一”服务机制、全面推行企业登记注册和行政审批“五个办”服务新举措，全力助力企业“快入准营”驶入快车道。 同时，信阳市市场监管局加快全面落实《关于进一步加强知识产权工作的实施意见》，持续推进上天梯管理区非金属矿精深加工产业专利导航实验区创建工作。搭建非公经济企业融资平台，积极协调国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点平台及有关评估服务机构深入信阳市重点产业园区和企业，开展银企专项对接活动，与全市11家金融机构签订“政银合作”战略协议，帮助科技型中小企业解决资金短缺难题。 柔性执法提升监管新温度。该局还多次召开系统推进会和企业座谈会，纵深推进柔性执法“三张清单”制度，实施法制宣传、教育引导、告诫预警和行政处罚“四段式”执法。坚持增进利益、合法、自愿、合理、公平公正公开等原则，在法定职责范围内，依据法律、法规、规章和政策规定，采取引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等非强制性行政指导方式，为行政相对人提供便利高效服务，保护和增进行政相对人的合法权益。同时，通过坚持“服务+监管”双向并举，让市场监管执法既有力度又有温度。 自柔性执法推行以来，信阳市市场监管系统组织开展集中行政约谈26场1600余人次、个别约谈310余人次，开展行政指导1308起，免予行政处罚697起，从轻处罚201起，减轻处罚19起，为市场主体减轻负担1000余万元。柔性执法推行以来，该局受到了信阳市委、市政府和省市场监管局的表扬。这项工作已成为该局的一项特色工作、亮点工程。 |
